Communauté d'Agglomération Pays Basque

Présentation synthétique

Dynamiques paysagères

Le territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque dispose d’une grande diversité de paysage en raison du positionnement géographique et historique au carrefour du littoral et de la montagne : biodiversité et paysages des milieux littoraux, montagnards, collinaires, diversité et qualité des patrimoines architecturaux, urbains, paysagers... Mais, une connaissance de ces paysages et patrimoines qui reste lacunaire et mérite d’être mieux partagée.

Il existe aussi une grande diversité de formes urbaines : villes fortifiées, cités balnéaires, bastides, bourgs, églises isolées... Des paysages ruraux dominés par la dispersion des «extalde» (fermes environnées de leurs terres). Des usages agricoles étagés en fonction de l'altitude. L'ensemble constituant des héritages à prendre en compte pour imaginer l'avenir.

Un territoire en pression qui induit de nombreuses dynamiques paysagères :

• De nombreuses communes  présentent des fonctions de centralité (équipements, services...) très réduites, mais une volonté fortement exprimée de conforter toutes les proximités en dégageant des capacités de développement pour l'ensemble des communes du territoire.
• Un territoire, presque exempt de friches, où les tensions foncières et le rejet de la densification contraignent la faisabilité du renouvellement urbain, et fragilisent les paysages.
• Des enjeux très forts dans le domaine de la préservation et de la gestion économe de la ressource en eau potable, de l’optimisation et de la qualité des systèmes de traitement des eaux usées, de la gestion du grand cycle de l’eau des sources à l’océan, de la pluie au sous-sol..autant d’éléments qui fondent des paysages,
• Un contexte d’attractivité qui exerce de fortes pressions sur l'ensemble des ressources et peut banaliser les paysages,
• Deux piliers économiques - agriculture/agroalimentaire et tourisme/loisirs - très arrimés à la diversité et à la qualité des terroirs et du territoire et qui participent fortement à son rayonnement comme à la qualité de vie des habitants.
• Des enjeux énergétiques essentiellement portés par les secteurs de l’habitat, des mobilités, de l'agriculture, dans un contexte de mix-énergétique largement dominé par les énergies fossiles. Mais comment intégrer les nouvelles énergies renouvelables sur le territoire ?
• Un territoire déjà engagé dans la réduction de la consommation des espaces agricoles, naturels et forestiers grâce à une évolution des formes urbaines dans les espaces littoraux et rétro-littoraux.
• Des impacts importants liés aux projections du changement climatique : hausse des températures et augmentation des vagues de chaleur, diminution du nombre de jours de gel, augmentation de la variabilité et de l’intensité des précipitations, évolution des régimes hydriques, élévation du niveau de la mer, assèchement des sols de plus en plus marqués, augmentation des mouvements de terrain et accentuation des phénomènes de retrait et gonflement des argiles

Grands enjeux de territoire

A travers l’élaboration d’un Plan paysage, la Communauté d’agglomération souhaite initier une dynamique de projet croisant différents enjeux :

• S’inscrire dans une réflexion liée aux questions d’aménagement et de planification afin de nourrir le projet PNR Montagne Basque et les futurs PLUI infra-communautaires ainsi que le SCOT en cours de révision.
• Faire lien avec le Plan climat air énergie: mutualisation d’approche au titre de la biodiversité et de la trame verte et bleue ainsi que du changement climatique et du déploiement des énergies renouvelables,
• A travers la prise en compte du paysage, favoriser les liens entre patrimoine naturel et patrimoine culturel.
• Rechercher la complémentarité avec l’Atlas départemental du paysage (en cours d’actualisation)
• Oeuvrer en dialogue avec les partenaires locaux, associer le Conseil de développement du Pays Basque  et la population.

Pour mener à bien ce projet, l’Agglomération Pays Basque s’associe à la Communauté de Communes du Seignanx (Département des Landes) afin de mener une étude « paysage et patrimoine » dont les objectifs sont :

• Disposer d’un diagnostic territorialisé et complémentaires des Atlas départementaux du paysage,
• Proposer des orientations stratégiques et des esquisses d’objectifs de qualité paysagère.

Financement

Coût d’élaboration du document sur 3 ans : à préciser .

Sources de financement : Subvention de l’appel à projet, subvention de la région  Nouvelle Aquitaine et autofinancement.